“十三五”农网改造升级启动 到2020年,全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖

2016-02-29 10:28:00 作者:王旭辉 点击:

近日,国务院办公厅转发的国家发改委《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》(下称“《通知》”)提出,到2020年,全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖,供电能力和服务水平明显提升,农村电网供电可靠率达到99.8%,综合电压合格率达到97.9%,户均配变容量不低于2千伏安,建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网。东部地区基本实现城乡供电服务均等化,中西部地区城乡供电服务差距大幅缩小,贫困及偏远少数民族地区农村电网基本满足生产生活需要。

2020年农牧区基本实现用电全覆盖

据了解,“十二五”实施农网改造升级工程以来,农村电网结构大幅改善,电力供应能力明显提升,管理体制基本理顺,同网同价基本实现,彻底解决了无电人口用电问题。但同时,受自然环境条件、历史遗留问题等各种因素制约,城乡电力服务差距较为明显,农村地区电力保障能力与日益增长的用电需求不相适应,贫困地区以及偏远少数民族地区电网建设相对滞后,农网整体水平与全面建成小康社会目标仍有差距。

因此,为充分满足广大农民的用电需求,加快城乡电力服务均等化进程,《通知》明确了“十三五”实施新一轮农村电网改造升级工程的重点任务。一是加快新型小城镇、中心村电网和农业生产供电设施改造升级。到 2017年底,完成中心村电网改造升级,实现平原地区机井用电全覆盖。二是稳步推进农村电网投资多元化,探索通过政府和社会资本合作(PPP)等模式,运用商业机制引入社会资本参与农村电网建设改造。三是开展西藏、新疆以及四川、云南、甘肃、青海四省藏区农村电网建设攻坚,到2020年实现孤网县城联网或建成可再生能源局域电网,农牧区基本实现用电全覆盖。四是加快西部及贫困地区农村电网改造升级,特别是国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区以及革命老区的农村电网改造升级,解决电压不达标、架构不合理、不通动力电等问题,到2020年贫困地区供电服务水平接近本省(区、市)农村平均水平。五是推进东中部地区城乡供电服务均等化进程,逐步提高农村电网的信息化、自动化、智能化水平,进一步优化电力供给结构。

在资金筹措方面,《通知》要求多渠道筹集资金。其中,“十三五”期间,继续安排中央预算内投资支持中西部地区农村电网改造升级工程,并通过项目法人自有资金、地方财政投入或专项建设基金等多种方式筹措项目资本金;东部地区农村电网改造升级工程主要通过项目法人自有资金或专项建设基金解决项目资本金。电网企业要加大对农村电网建设改造的资金投入。地方政府要按规定统筹使用相关财政资金和社会资金,承担相应的建设成本,支持农村电网改造升级。  

县级电网企业告别“代管体制”

同时,加强还贷资金管理。继续执行每千瓦时售电量收取2分钱的还贷资金政策,专项用于农村电网建设改造贷款的还本付息。有关部门要强化还贷资金管理,规范资金的征收使用,确保政策落实到位。此外,深化电力体制改革。县级电网企业通过有限责任公司、股份有限公司等形式建立现代企业制度,到2020年全部取消“代管体制”。在有条件的地区开展县级电网企业股份制改革试点。

为促进“十三五”期间新一轮农村电网改造升级工程顺利实施,《通知》要求加强统筹协调、强化规划管理、抓好监督评价,其中国家发改委要建立健全工程实施监督制度,及时掌握工作进度,定期开展专项督查,确保工程质量和安全。各地区要建立监测评价体系,对农村电网的建设投资、管理服务等进行考核评价,督促企业做好电力普遍服务。国家电网公司、南方电网公司及相关企业要加大农村电网建设改造力度,科学安排计划,加强组织实施和绩效考核,确保建设资金及时到位、工程任务按时完成。

来源:中国能源报

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